Социальные индикаторы качества жизни. Социальные индикаторы качества жизни населения

Интегральными индикаторами уровня жизни являются:

реальные доходы на душу населения;

реальная заработная плата;

поступления доходов от вторичной занятости;

от реализации продукции личного подсобного хозяйства, дивидендов (по акциям и облигациям);

процентов по вкладам населения,

пенсий, пособий, стипендий.

С помощью этих индикаторов изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

распределение населения по уровню среднедушевых доходов -- показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения -- показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-ных (10%-ных) групп населения;

децильный коэффициент дифференциации доходов -- соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;

коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Федерации -- соотношение наибольшего и наименьшего уровня среднедушевых доходов в субъектах Федерации;

коэффициент дифференциации заработной платы -- соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.

Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), который представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от их равномерного распределения.

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг -- на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, -- показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы.

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами.

При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению.

Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах и обучающихся за границей. Важно учитывать также техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.

Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.

Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.

К интегральным, обобщающим, индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения.

Важнейшим индикатором является индекс развития человеческого потенциала. Он представляет собой среднеарифметическое трех индексов -- ожидаемой средней продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения (в долларах, по паритету покупательной способности):

Россия занимает 71 место в списке с индексом развития человеческого потенциала = 0,817 (что является довольно высоким показателем). Индекс стал падать с началом 90-х из-за сокращения ВВП и повышения смертности. В 1992 Россия занимала 52 место,1995 -- 114, в 2004 -- 57 , в 2005 -- 62 с индексом 0,795 , в 2006 -- 65 с индексом 0,797, в 2007 году -- 67 место с индексом 0,802.

При этом в наибольшей мере повысились индексы ВВП на душу населения и ожидаемой средней продолжительности жизни. Близкие к российскому значения этого индекса характерны для некоторых постсоциалистических стран -- Белоруссии, Болгарии, Румынии, Литвы. Более высокое значение отмечается в развитых странах -- Германии, Нидерландах, Швеции, Финляндии, Японии (свыше 0,9). За ними идут Венгрия, Польша, Словакия, Чехия, Аргентина, Мексика, Чили -- свыше 0,8.

Важным индикатором качества жизни является также индекс интеллектуального потенциала общества. Интеллектуальный потенциал общества отражает уровень образования населения и состояния науки в стране. При расчете индекса интеллектуального потенциала учитываются уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП.

За период рыночных реформ в России индекс интеллектуального потенциала общества снизился почти наполовину. Это произошло в результате сокращения расходов на науку, снижения образовательного уровня молодого поколения.

Индикатором качества жизни является также человеческий капитал на душу населения. Он отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше уровень человеческого капитала и его удельный вес в структуре всего капитала. Человеческий капитал даже в бедных странах превосходит воспроизводимый, включающий материально-вещественные условия производства.

К индикаторам качества жизни относится и коэффициент жизнеспособности населения. Он характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, осуществляемой в момент обследования в стране. Этот коэффициент измеряется по пятибалльной шкале. По результатам исследования ЮНЕСКО и ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения) в 1995 г. коэффициент жизнеспособности населения России был определен в 1,4 балла. Балл ниже 1,5 означает кризисное положение, падение уровня и качества жизни до той черты, за которой начинается вымирание населения.

Коэффициент жизнеспособности населения по разным группам стран имел следующее значение:

• 5 баллов -- не имеет ни одна страна в мире;
• 4 балла -- Швеция, Голландия, Бельгия, Дания;
• 3 балла -- США, Япония, Германия, о. Тайвань, Сингапур, Южная Корея и др.;
• 2 балла -- Китай, Иран, Бразилия, Аргентина, Монголия, Турция, Вьетнам и др.;
• 1,6 балла -- Сомали, Гаити, Бирма (с 1989 г. Мьянма);
• 1,5 балла -- Босния, Западная Сахара.

Частные индикаторы характеризуют отдельные стороны качества жизни. К ним относятся следующие:

социально-демографические -- продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;

экономической активности населения -- уровень безработицы, миграция населения и ее причины;

социальной напряженности -- участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;

развития социальной сферы-- доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;

экологические -- содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Существуют страны, в которых благосостояние населения является главным вопросом и находится на очень высоком уровне, но этого, к сожалению пока не наблюдается в России.

Следующий раздел работы посвящен изучению опыта социально развитых зарубежных стран в обеспечении благосостояния населения.

Уровень жизни отражает обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Он характеризуется различными компонентами: здоровьем, питанием, жилищем, домашним имуществом, услугами, образованием, условиями труда и отдыха и т.д.
Для уровня жизни важно наличие двух взаимосвязанных сторон: уровня развития и степени удовлетворения потребностей населения. Уровень развития характеризует развитость потребностей, которые выступают исходным фактором, побуждающим человека к действию. Степень удовлетворения потребностей населения определяется путем сравнения удовлетворенных и желаемых потребностей. В качестве желаемых могут выступать нормативные потребности (например, достигнутый уровень потребления человеком того или иного продукта питания, уровень потребления населением материальных благ и услуг в развитых капиталистических странах, желаемый порог потребления, устанавливаемый на основе научных разработок, медицинских рекомендаций и т.д.). На удовлетворение потребностей направлены меры государственного воздействия, связанные с решением социальных проблем.
Уровень жизни населения измеряется различными индикаторами и показателями, позволяющими всесторонне его характеризовать и определить дальнейшее развитие социальной политики государства и меры по ее реализации. К таким индикаторам относятся основные параметры уровня жизни (доходы, покупательская способность, расходы, уровень образования, продолжительность жизни и др.) и конкретные, частные показатели, позволяющие отразить все стороны жизни населения (средний доход, расходы на обучение, количество лет обучения в школе и т.д.). Всемирный банк, например, использует более 90 индикаторов для характеристики социального развития 210 стран мира, население которых превышает 30 ООО человек.
Для систематизации используемых в мировой практике социальных индикаторов и показателей их разбивают на четыре группы:

• индикаторы дохода (данные о доходах и расходах населения);
• индикаторы социального участия (индикаторы и показатели, отражающие уровень жизни семьи: структуру питания, регулярность потребления определенных продуктов, участие в общественных мероприятиях и т.д.);
• субъективные индикаторы (кого считать бедным, соотношение уровня жизни человека с уровнем бедности и др.);
• комбинированные индикаторы, включающие индикаторы дохода и недоходные индикаторы (грамотность, обеспечение жильем, здоровье и др.), они чаще всего используются для отражения уровня жизни населения различных стран.

• социально-демографические показатели (смертность, рождаемость, продолжительность жизни, заболеваемость в целом и по отдельным социальным группам населения; удельный вес молодежи, пенсионеров, трудоспособного населения в его общей численности и др.);
• показатели удовлетворения потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного и тяжелого труда и др.);
• показатели, характеризующие состояние окружающей среды (вредные выбросы в атмосфере, уровень шума, обеспеченность питьевой водой и т.д.);
• показатели уровня обеспеченности жильем (общая площадь жилья на одного человека, социальная норма площади жилья на человека и т.д.);
• объемы потребления материальных благ и услуг (потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта, обеспеченность товарами длительного пользования и др.);
• доходы и расходы населения (в целом, по группам и на душу населения).

1. Доходы и расходы населения.
2. Социальное обеспечение (пенсии, пособия, предоставляемые льготы).
3. Социальная демография (удельный вес молодежи, пенсионеров, трудоспособного населения в его общей численности, рождаемость, смертность людей, среднее количество детей и др.).
4. Потребление населением материальных благ и платных услуг (обеспеченность товарами длительного пользования - холодильниками, легковым автотранспортом, телевизорами и т.д., радиоэлектронными средствами связи; количество механизированных прачечных, кинотеатров, театров и др.).
5. Жилищно-коммунальные условия жизни (количество жилой и общей площади на одного жителя, обеспеченность горячей и холодной водой, отопление, число жителей, в том числе молодых семей, нуждающихся в получении и улучшении жилья, и др.).
6. Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания (количество торговых предприятий, их удаленность от потребителей, объем реализации товаров в торговых предприятиях различных форм собственности, обеспеченность столовыми, парикмахерскими и др.).
7. Транспорт и связь (транспортная подвижность населения, количество поездок одним жителем в общественном транспорте, удаленность остановок общественного транспорта от мест работы и проживания, средняя продолжительность и протяженность поездки одного пассажира, количество установленных телефонных аппаратов на 100 жителей и др.).
8. Охрана здоровья населения (средняя продолжительность жизни, обеспеченность лечебными учреждениями, детская смертность, наличие инфекционных заболеваний, качество продуктов питания и др.).
9. Рабочее, внерабочее и свободное время (продолжительность рабочего дня, время, связанное с прибытием на работу и возвращением домой, восстановлением жизнеспособности, повышением общеобразовательного потенциала и др.).
10. Организация и условия труда (коэффициент занятости трудовой деятельностью, уровень загрязнения воздуха в производственных помещениях, наличие ионизирующих излучений, степень механизации ручного и тяжелого физического труда и т.д.).
11. Состояние и охрана окружающей среды (наличие вредных выбросов в воздушный бассейн, на местность, обеспеченность питьевой водой, зелеными насаждениями, уровень шума, облучение от воздействия радиоактивных веществ и др.).

1. Денежные доходы.
2. Натуральные доходы.
3. Материальные затраты учреждений, бесплатно обслуживающих население.
4. Номинальные доходы населения (1+2+3).
5. Оплата услуг.
6. Обязательные платежи и налоги.
7. Реальные доходы населения (4-5-6).
8. Добровольные платежи и взносы.
9. Прирост сбережений.

1. Конечные (реально используемые) доходы (7-8-9-10).
2. Индекс цен и тарифов.
3. Конечные (реально используемые) доходы в сопоставимых ценах и тарифах, всего:

• на душу населения;
• индекс роста (падения) доходов.

• реальные денежные доходы населения;
• номинально начисленная среднемесячная заработная плата работающих;
• реальная заработная плата;
• средний размер начисленной месячной пенсии (с учетом компенсационных выплат);
• реальный размер назначенной месячной пенсии.

• оплата труда рабочих, служащих, колхозников;
• социальные трансферты;
• поступления из финансовой системы, доходы от собственности, предпринимательской деятельности и другие.

• покупка товаров и оплата услуг;
• обязательные платежи и добровольные взносы;
• накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, покупка валюты.

• квинтильные (20-процентные) группы
• децильные (10-процентные) группы
• интервальные ряды, построенные в порядке возрастания уровня среднедушевых располагаемых ресурсов

и более человек
ресурсами ниже прожиточного минимума

Доля домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми
ресурсами ниже прожиточного минимума с учетом шкалы эквивалентности
Рис. 18.1. Доля домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума в 1999 году[†††††]
Чтобы привести среднедушевые располагаемые ресурсы различных по размеру домашних хозяйств к сопоставимому виду, используются шкалы эквивалентности.
Использование шкал эквивалентности позволяет учесть так называемую экономию, которая возникает в условиях совместного проживания домашних хозяйств, состоящих из 2 и более человек.
С этой целью используются следующие весовые коэффициенты:
1,00 - для 1-го члена домашнего хозяйства;
0,74 - для всех остальных взрослых членов домашнего хозяйства;
0,50 - для каждого ребенка в возрасте до 16 лет.
Этот способ позволяет определить долю населения, приходящегося на каждый уровень дохода, и равномерность этого распределения.
Другой способ описания распределения доходов основан на ранжировании людей по величине дохода: рассчитывается доход 1, 2, 3% и т.д. беднейшего населения, а затем определяется, какую часть суммарного дохода в процентах получает 1% беднейшего населения, какую часть - 2% и т.д. Кривые, отражающие процент совокупного дохода, полученного различающимися по доходу группами населения, известны как кривые Лоренца.
Неравенство в распределении располагаемых ресурсов по квинтильным (20%-ым) группам населения в Республике Беларусь представлено на рис. 18.2.
Кривая Лоренца отражает степень неравенства доходов. Она показывает, какой долей совокупного дохода располагает то или иное (в %) количество населения (или семей в % от их общего числа). Чем больше отклоняется кривая от прямой равномерного распределения располагаемых ресурсов, тем более неравномерным является распределение дохода в обществе. И наоборот, если линии совпадают, то имеет место равномерное распределение дохода.

Процент населения -О 1997 1998 -А- 1999

Рис. 18.2. Неравенство в распределении располагаемых ресурсов по квинтильным (20%-ным) группам населения (кривая Лоренца)
Для характеристики уровня доходов населения используют также так называемый децильный коэффициент. Он отражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных граждан. Этот коэффициент используется и в Республике Беларусь. Соотношение ресурсов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в республике в 1995-

1. гг. равнялось 5,5; 5,3; 5,3; 6,2 раза соответственно.

В целом следует отметить, что повышение уровня жизни населения является основным критерием оценки выбранной в Республике Беларусь стратегии социально-экономического развития государства.

Качество жизни является наиболее важной социальной категорией, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения.

Некоторые исследователи при определении понятия "качество жизни" большое внимание ориентируют на экономическую сторону, материальную обеспеченность жизни населения. Имеет место и противоположная точка зрения, в соответствии с которой качество жизни является максимально интегрированным социальным показателем.

Качество жизни населения — это степень удовлетворения материальных, духовных и социальных .

Человек страдает от низкого качества и испытывает удовлетворение от высокого качества жизни, независимо от сферы в работе, в бизнесе и в личной жизни. Следовательно, качество необходимо человеку постоянно. Человек сам стремится к улучшению качества жизни — получает образование, трудится на работе, стремится к продвижению по карьерной лестнице, прилагает все усилия на то, чтобы добиться признания в обществе.

Основными показателями качества жизни населения являются:

• (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.);
• качество питания (калорийность, состав продуктов);
• качество и модность одежды ;

• комфорт жилища (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);
• качество (число больничных коек на 1000 жителей);
• качество социальных услуг (отдых и );
• качество (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);
• качество (издание книг, брошюр, журналов);
• качество сферы обслуживания;
• качество окружающей среды , структура досуга;
• (показатели ожидаемой продолжительности жизни, смертности, брачности, разводимости);
• безопасность (число зарегистрированных преступлений).

Система показателей качества жизни населения

• расходы на конечное потребление;
• среднедушевой денежный доход;
• доходы от трудовой и экономической деятельности домашних хозяйств;
• доля вкладов в расходах населения;
• покупка валюты;
• приобретение ценных бумаг;
• недвижимость;
• земля в личном пользовании;
• наличие легковых автомобилей на 100 семей;
• располагаемые ресурсы домашних хозяйств;
• минимальный размер оплаты труда;
• минимальный размер пенсии;
• минимальный потребительский бюджет;
• децильный коэффициент дифференциации;
• коэффициент фондов;
• коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини);
• соотношение долей расходов на питание для различных квантильных групп населения;

• индексы цен на потребительские товары;
• стоимость всех видов услуг, включая бытовые, ЖКХ и услуги отраслей социальный сферы;
• прожиточный минимум;

• расходы и сбережения;
• потребление основных продуктов питания;
• энергетическая и пищевая ценность продуктов;

• соотношение доходов и расходов;
• соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума;
• величина условно-свободной части располагаемого дохода;
• Уровень бедности:
• черта бедности;
• численность населения с доходами ниже прожиточного минимума;

• численность предприятий бытовых услуг;
• численность учебных заведений;
• численность учащихся;
• численность медицинского персонала;
• численность учреждений культуры и организации отдыха;

• численность постоянного населения;
• половозрастной состав населения;
• общий коэффициент рождаемости;
• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
• общий коэффициент смертности;
• коэффициент брачности;
• число домашних хозяйств;

Статистика уровня жизни населения

— представляет собой экономическую категорию. Это уровень обеспеченности населения необходимыми материальными благами и услугами.

Уровень жизни — это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.

В настоящее время, когда экономические системы стран подвергаются деформации и видоизменяются главной целью остаётся осуществление принципа социальной направленности рыночной экономики с помощью улучшения уровня жизни населения.

Система статистических показателей уровня жизни населения

В качестве основной комплексной характеристики уровня жизни населения в настоящее время применяется (ИЧР), исчисляемый как интегральный трех составляющих: , ожидаемой продолжительности жизни при рождении, достигнутого уровня образования.

Для сопоставления уровня жизни в разных странах в мировой практике используют также следующие показатели:

• Объем
• Структура потребления
• Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
• Уровень младенческой смерти

Согласованный уровень жизни граждан Российской Федерации определяется следующими основными показателями:

• объем валового внутреннего продукта на душу населения;
• объем производства товаров первой необходимости;
• уровень инфляции;
• уровень безработицы;
• величина реальных доходов на душу населения;
• возможности населения инвестировать в себя и в экономику;
• соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда;
• число граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
• доля государственных расходов на образование, культуру, здравоохранение и социальное обеспечение;
• отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму;
• продолжительность жизни человека;
• соотношение рождаемости и смертности населения;
• объем розничного товарооборота;
• отклонение состояния окружающей среды от нормативов.

Задачи статистики уровня жизни населения

Основными задачами статистики уровня жизни населения являются: изучение фактического благосостояния населения, а также факторов, определяющих условия жизнедеятельности граждан страны в соответствии с экономическим ростом; измерение степени удовлетворения потребностей в материальных благах и услугах во взаимосвязи с социальными условиями и развитием производства.

Особо следует выделить задачу изучения закономерностей формирования и регионально-динамических тенденций уровня жизни населения страны в целом, а также в разрезе отдельных социально-демографических групп населения и типов домашних хозяйств.

Базой для построения системы показателей и решения указанных задач являются материалы макроэкономической статистики, демографической статистики, статистики труда, торговой статистики, статистики цен. Значительный объем собираемых сведений основывается на данных финансовой и бухгалтерской отчетности, государственной налоговой службы, Центрального банка РФ, Пенсионного фонда РФ и др., а также на материалах специальных обследований, переписей, опросов.

Основными источниками информации являются баланс денежных доходов и расходов населения и выборочные обследования домашних хозяйств.

Баланс денежных доходов и расходов населения строится на федеральном и региональном уровнях и является базой для построения макроэкономических показателей. Он отражает объем и структуру денежных средств населения, принимающих форму доходов, расходов и накоплений. Доходы населения группируются в балансе по источникам получения средств и направлениям их расходования.

Одним из видов государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения являются выборочные обследования бюджетов домашних хозяйств . Эти обследования позволяют получить данные для счетов сектора «Домашние хозяйства» в , распределение доходов различных групп и слоев населения, а также выявить зависимость уровня материального благосостояния домохозяйства от его размера и состава семьи, источника дохода, занятости членов семьи в различных секторах экономики.

В настоящее время в соответствии с переходом на международные стандарты согласно методологии СНС вводятся новые макроэкономические показатели уровня жизни. К ним относятся валовой располагаемый доход домашних хозяйств, валовой скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств, расходы на конечное потребление домашних хозяйств и фактическое конечное потребление домашних хозяйств.

Характеристика уровня жизни населения

Для характеристики уровня жизни используют количественные и качественные индикаторы. Количественные — определяют объем потребления конкретных товаров и услуг, а качественные — качественную сторону благосостояния населения.

• потребительская корзина
• средняя
• разница в доходах
• продолжительность жизни
• уровень образования
• структура потребления продуктов питания
• развитие сферы услуг
• обеспеченность жильем
• состояние окружающей среды
• степень реализации прав человека

Комплексное исследование уровня жизни населения возможно только с помощью системы статистических показателей. В последние годы было предложено несколько систем, различающихся структурой и набором показателей.

Наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей.

I. Обобщающие показатели

• 1. Критерий уровня жизни.
• 2. Индекс стоимости жизни.
• 3. Валовой национальный продукт (фонд потребления, фонд личного потребления) в расчете на душу населения.

II. Доходы населения

• 1. Реальные общие доходы населения.
• 2. Реальные располагаемые доходы населения.
• 3. Совокупные доходы населения.
• 4. Личные доходы населения.
• 5. Личные располагаемые доходы населения.
• 6. Денежные доходы населения.
• 7. Средний доход и средняя заработная плата работников.
• 8. Средний размер реальной заработной платы.
• 9. Средний размер пенсии, пособия, стипендии.

III. Потребление и расходы населения

1. Общий объем потребления населением материальных благ и

• 2. Денежные расходы населения.
• 3. Потребительские расходы населения.
• 4. Потребление населением основных продуктов питания.
• 5. Покупательная способность средней заработной платы.
• 6. Покупательная способность средней пенсии.

IV. Денежные сбережения населения

1. Сумма денежных сбережений населения.

V. Накопленное имущество и жилище

• 1. Стоимость накопленного домашнего (личного) имущества.
• 2. Наличие и характеристика предметов длительного пользования в собственности населения.
• 3. Жилищные условия населения.

VI. Социальная дифференциация населения

• 1. Распределение населения по размеру среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода.
• 2. Потребление основных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг населением с разным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода.
• 3. Структура потребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода.
• 4. Динамика стоимости фактической и нормативно потребительских корзин различных слоев населения.
• 5. Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини).
• 6. Децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления населения.
• 7. Соотношение средних значений дохода и потреби в границах верхней и нижней децилей.
• 8. Доля квинтельных (децильных) групп населения (домашних хозяйств) по уровню среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода в совокупном доходе общества.

VII. Малообеспеченные слои населения

• 1. Прожиточный минимум (порог бедности).
• 2. Минимальный потребительский бюджет.
• 3. Минимальный размер заработной платы.
• 4. Минимальный размер пенсии.
• 5. Покупательная способность минимальной зарплаты.
• 6. Покупательная способность минимальной пенсии.
• 7. Коэффициент (уровень) бедности.
• 8. Дефицит дохода.
• 9. Зоны бедности.
• 10. Социальный портрет бедности.

Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 40 включены в систему показателей для оценки хода экономической реформы в России в раздел 10 «Социальная сфера, жизненный уровень населения» и в подраздел 10.3 «Уровень жизни».

Эта Система показателей разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России, согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г.

Она рекомендована органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях.

К 12 показателям относятся:

• 1. Средняя оплата труда работников.
• 2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.
• 3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения.
• 4. Прожиточный минимум по основным социальнодемографическим группам населения.
• 5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.
• 6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.
• 7. Денежные доходы и расходы определенных социальнодемографических групп населения.
• 8. Показатели дифференциации населения.
• 9. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.
• 10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).
• 11. Структура потребительских расходов различных социальнодемографических групп населения.
• 12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Система социальных показателей изменяется вместе с преобразованием социальных отношений. Так, развитие рынка жилья вызывает потребность в появлении такого показателя, как «число квартир, предназначенных для продажи (во вновь построенных домах, в домах после капитального ремонта)»; развитие платного обучения также должно быть отражено специальным показателем «доля обучающихся за плату» и т. д.

Разработка обобщающего (интегрального) показателями жизни населения составляет одну из важнейших задач социальной статистики. Его необходимость не вызывает сомнений.

В целом, любая система показателей должна завершаться обобщающим показателем, обеспечивающим методологическое единство всех частных показателей системы и однозначную оценку уровня и динамики исследуемого процесса.

Поскольку частных показателей уровня и качества жизни много и они имеют разную размерность, построение интегрального показателя предполагает переход к неким единообразным характеристикам. В качестве таковых могут быть использованы ранги стран по каждому показателю. В этом случае страны упорядочиваются по каждому из рассматриваемых показателей от 1 до п (п - число стран) для показате- лей-стимулянт (таких, например, как средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении или число телевизоров на 10 000 жителей и т. д.); для показателей-дестимулянт порядок упорядочивания обратный, т. е. на первом месте будет та страна, для которой показатель- дестимулянта имеет наименьшее значение (примерами дестимулянт являются коэффициент младенческой смертности, показатель смертности женщин при родах, число несчастных случаев и т. д.).

Присвоив ранги по отдельным показателям, находят средний ранг страны по всем показателям:

где R.. - ранг i-й страны по j-му показателю; т - число показателей.

Чем меньше значение, тем более развита страна (регион) по

рассматриваемым характеристикам.

К недостаткам данного метода относятся: во-первых, механическое соединение исходных показателей; во-вторых, то, что полученные средние ранги не отражают фактического расстояния между объектами исследования. В этом смысле упорядочивание стран по значениям главных компонент или главных факторов предпочтительнее.

Все большее признание получает оценка достигнутого уровня жизни населения путем сопоставления фактических его показателей с нормативными, т. е. по степени удовлетворения потребностей населения в жизненных благах и разнообразных услугах.

При таком подходе к общей оценке уровня жизни устраняются многие трудности и недостатки, присущие другим оценкам.

Совокупность нормативов в наборе показателей уровня жизни

образует вектор целей , а совокупность фактических

показателей - вектор достигнутых результатов

Тогда величина угла между ними явится мерой пропорциональности развития, а произведение отношения длин векторов на cos ф (угла между векторами) - мерой степени приближения к целевому (нормативному) состоянию:

где - длина вектора результатов;

- длина вектора целей; i=l,2,...,n - компоновка векторов.

Отношением скалярного произведения векторов к произведению их длин определяется следующим образом:

где

Закончить приведенный анализ целесообразно графиком, на оси абсцисс которого показывается время, а на оси ординат - величины о ф ,

фиксирующие степень приближения фактических показателей к нормативным, и выравненные значения таких приближений.

При таком подходе к оценке уровня жизни в задачу статистики не входит обсуждение самих норм - они принимаются за рациональные, хотя они будут постоянно пересматриваться и совершенствоваться. Нормы воспринимаются не только как цель, но и как условия для всестороннего развития личности. В этом плане особенно важны продуктовый состав норм, их согласование с показателями статистики потребления и спроса, торговли и общественного питания, цен и сбережений. Более четкими должны быть социиально-демографические параметры типичных потребителей, без чего невозможно создать стабильные эталоны потребления.

В границах социально-экономических регионов и муниципальных районов, отдельных поселений и их сочетаний формируются своеобразные территориальные общности людей, отличающиеся друг от друга по многим социальным параметрам. Различия обнаруживаются, в первую очередь, в условиях жизни населения.

Условия жизни и условия развития индивида оказывают непосредственное воздействие на формирование образа жизни населения.

Образ жизни - комплексное, синтетическое понятие, включающее экономические, социальные, политические, духовные аспекты жизнедеятельности людей. Понятие “образ жизни” конкретизируется в таких категориях, как “уровень жизни”, “качество жизни”, “уклад жизни”, “стиль жизни”, которые раскрывают его отдельные стороны.

Уровень жизни - социально-экономическая категория, характеризующая одну из сторон образа жизни. Она ориентирована на оценку степени удовлетворения потребностей, которые поддаются непосредственному количественному измерению. К индикаторам уровня жизни относятся, например, уровень заработной платы и дохода надушу населения, потребление продовольственных и промышленных товаров, уровень развития системы здравоохранения, жилищные и культурно-бытовые условия и т.д.

«Большая советская энциклопедия» определяет уровень жизни как «степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами. Выражается системой количественных и качественных показателей, отражающих различные его стороны: общий объем потребляемых материальных благ и услуг в расчете на душу населения, уровень потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, а также услуг; реальные доходы населения; размер оплаты труда и общественных фондов потребления; продолжительность рабочего и свободного времени; жилищные условия;

показатели образования, здравоохранения, культуры и др.» . При этом данная категория увязывается с развитием производительных сил, а также со спецификой характера производственных отношений, разделяя уровень жизни на социалистический и капиталистический (буржуазный).

Качество жизни - социологическая категория, характеризующая другую важную сторону образа жизни. Она ориентирована на оценку степени удовлетворения потребностей, которые не поддаются прямому количественному измерению, и во многом связана с субъективным восприятием и оценкой своей жизни .

При этом в социологии категория «качество жизни» является более полной, чем «уровень жизни», включая такие факторы, как уровень демократизации, состояние здоровья населения и состояние окружающей среды, возможности образования, степень социальной защищенности и т.д. В статистике, наоборот, качество жизни есть составная часть уровня жизни.

• - содержательность труда и досуга,
• - удовлетворенность людей уровнем комфорта в труде и быту,
• - качество питания,
• - качество одежды и предметов обихода,
• - качество жилья,
• - состояние окружающей среды,
• - качество функционирования социальных институтов,
• - уровень развития сети предприятий сферы обслуживания,
• - уровень удовлетворения потребностей в общении, знаниях, творчестве, в политической активности и др.

Уклад жизни - экономическая категория, ориентированная на оценку социально-экономического «фундамента» образа жизни. Он характеризует «конкретные исторические социально-экономические и политические аспекты образа жизни людей. Уклад определяется традициями и привычками населения, проживающего на данной территории» .

Индикаторы уклада жизни:

• - характер собственности на средства производства,
• - характер и классовая сущность экономического строя, социальных отношений, культуры, идеологии и морали,
• - бюджет времени (в том числе свободного) и денежный бюджет;
• - средняя продолжительность жизни,
• - показатели естественного движения населения,
• - показатели демографической, профессиональной, социально-территориальной структуры территориальных общностей людей.

• - характер труда, участия в управлении, поведения в быту,
• - характер брака и семьи,
• - характер бытовой и художественной культуры, морального облика, ценностных ориентаций и т.п.

Энциклопедические источники (например, БСЭ) связывают стиль жизни с индивидуальным поведением человека, его привычками, манерой общения, уровнем воспитания и т.п., которые проявляются в тривиальных ситуациях. Наиболее емкое определение приводится в «Энциклопедии социологии»: «стиль жизни - это совокупность образцов поведения индивида или группы (устойчиво воспроизводимые черты, манеры, привычки, вкусы, склонности), ориентированные преимущественно на повседневную жизнь» .

Уровень жизни отражает благополучие и благосостояние людей. Он выражает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, степень удовлетворения людей в этих благах, уровень потребления предоставляемых услуг и товаров. Одним из основных показателей является уровень доходов, а также структура денежных расходов населения. В то же время денежные доходы - это лишь условия, формирующие духовное состояние населения.

Оценка уровня и качества жизни проводится либо количественно, с помощью статистических индикаторов, либо путем экспертных и социологических опросов. И тот, и другой подход реализуются в рамках соответствующих наук (статистики, социологии, демографии), а на их стыке сформирован такой специфический метод оценивания, как балльные оценки. Например, подобная методика реализована Правительством Ярославской области .

В рамках данной методики уровень и качество жизни населения подвергаются количественной (с помощью индексов) и качественной (с помощью матрицы) оценкам. Количественная оценка уровня и качества жизни населения базируется на определении числовых значений (от 0 до 1) двух индексов:

• - индекса качества жизни (далее - Коб), рассчитываемого на основе статистических показателей;
• - индекса удовлетворенности качеством жизни (далее - Ксуб), определяемого на основе результатов социологических опросов населения (в баллах).

Индекс качества жизни Коб позволяет оценить уровень и качество жизни населения с объективной стороны, а индекс удовлетворенности качеством жизни Ксуб - с субъективной стороны (ощущаемое качество жизни).

Еще один образец балльной методики мы можем видеть на примере оценки уровня жизни в регионах Сибирского федерального округа. Она основана на индексном методе объединения разномерных показателей. Данный метод предполагает выведение балльных оценок региона по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения населения. Сумма балльных оценок по всем показателям данного региона, выведенная в соответствии с 10-балльной шкалой, и составляет его индекс уровня жизни населения.

В каждом регионе России, в городской и сельской местности складывается определенный способ жизнедеятельности людей, их устоявшийся образ жизни. Он охватывает все стороны человеческого бытия, все сферы жизни людей - производственную, социальную, культурную, семейную, политическую и т.д. Одним из ярких индикаторов специфики образа жизни является распределение суточного фонда времени.

Основными составляющими суточной структуры являются три: рабочее время, свободное время и время, расходуемое на удовлетворение физиологических потребностей. К сожалению, исследования по данной проблематике не проводятся в нашей стране уже 25 лет. 11оследнее из них датировано 1990 г., хотя до этого они проводились примерно с 5-летней периодичностью.

Баланс суточного фонда времени имеет существенные различия по территории России, что в определенной степени “говорит” о специфичности образа жизни в конкретных республиках, областях и краях. При этом следует иметь в виду, что выравнивание социальных различий и уровня жизни населения по территории России не имеет ничего общего с нивелированием образа жизни. Наряду с универсальными сторонами, характерными для всей России, в каждом административно-территориальном образовании и даже в каждом поселении (городском и сельском) проявляются индивидуальные особенности образа жизни.

От степени соотношения численности городского и сельского населения зависит, какой образ жизни проявляется в регионе наиболее ярко - городской или сельский. Это обусловлено индивидуальными условиями жизни, различиями в способах жизнедеятельности людей. Исторически сложилось так, что наиболее прогрессивным стал городской образ

жизни, а сельский - более консервативный, к тому же сохранивший многие негативные стороны. Появилось даже представление о распространении городского образа жизни в сельской местности. Более глубокий теоретический анализ показывает, что сельский образ жизни также может быть прогрессивным при соблюдении определенных условий - развитие системы ЖКХ, расширение сети учреждений культуры, здравоохранения, образования и т.д. К тому же сельский образ жизни во многих случаях более здоровый, чем городской: в области экологии, взаимоотношений между людьми, уровня преступности, качества продуктов питания и т.д. Он сохранится и в перспективе, естественно, с постепенным отмиранием черт отсталости - ручного труда, сезонной занятости, непрестижности ряда профессий, политической пассивности и др. Основанием для этого является введение разных форм собственности на землю и средства производства, расширение разнообразия форм хозяйствования, углубление общественных отношений, эффективность самоуправления и т.д.

На наш взгляд, в каждом регионе сохранится специфичность городского и сельского образа жизни. При этом может возрасти творческая активность, техническая оснащенность труда, быта и отдыха, интеллектуальный и культурный уровень населения. В перспективе при определенных условиях могут резко сократиться патологические явления и процессы: бандитизм, воровство, проституция, алкоголизм, наркомания и др., которые в настоящее время присущи и городскому, и сельскому образу жизни

Уникальные стороны образа жизни, обусловленные культурно-бытовыми навыками, историческими традициями, национальными особенностями, получат дальнейшее развитие во всех регионах России. В каждом поселении должны быть созданы благоприятные условия для того, чтобы постоянно повышать уровень и качество жизни населения и создать необходимые возможности всестороннего развития личности.

С социальной сферой жизни тесно связаны понятия «социальная справедливость» и «социальное дно».

Различные трактовки понятия социального дна приведены в таблице 3.1.

Во всех приведенных выше определениях, даваемых отечественными и зарубежными учеными, общими критериями отнесения людей к социальному дну являются: 1) криминальный или аморальный образ жизни, 2) крайне тяжелое материальное положение, проявляющееся в весьма низком уровне доходов и отсутствии жилья (бомжи). По некоторым из этих показателей нами дается типологическая группировка субъектов РФ.

Так, в таблице 3.2 представлена группировка по важному социальному индикатору - удельному весу бедного населения. В данном случае «бедным» мы будем считать население, доходы которого находятся ниже прожиточного минимума.

Трактовки понятия «Социальное дно» («Underworld»)

Типология регионов РФ по удельному весу населения с доходами ниже прожиточного минимума (2013 год)

Удельный вес, %

Число регионов

Низкий уровень

Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Татарстан, Белгородская область, Московская область, Ненецкий автономный округ, Липецкая область, Тамбовская область, г.Санкт-Петербург, Свердловская область, Калужская область, Курская область, Воронежская область, Нижегородская область, г.Москва, Чукотский автономный округ, Сахалинская область, Тульская область

Пониженный уровень

Республика Дагестан, Республика Башкортостан, Краснодарский край, Ярославская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ленинградская область, Мурманская область, Удмуртская Республика. Республика Северная Осетия-Алания, Пермский край, Челябинская область, Брянская область, Рязанская область, Ставропольский край, Тюменская область, Республика Адыгея, Астраханская область, Тверская область, Оренбургская область, Омская область. Калининградская область, Хабаровский край, Пензенская область, Самарская область, Ростовская область, Новгородская область, Вологодская область, Магаданская область, Волгоградская область, Кировская область, Ульяновская область, Орловская область, Владимирская область, Республика Коми, Кемеровская область, Архангельская область, Ивановская область

Средний уровень

Республика Карелия, Костромская область, Новосибирская область, Смоленская область, Саратовская область, Красноярский край, Амурская область, Приморский край, Республика Бурятия, Забайкальский край. Чувашская Республика, Томская область, Республика Саха (Якутия), Курганская область, Псковская область, Республика Хакасия, Иркутская область, Камчатский край, Алтайский край, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Карачаево-Черкесская Республика

В группе с высоким удельным весом малообеспеченных лиц находятся регионы, имеющие весьма низкий уровень среднедушевых доходов. Так, в республике Калмыкия доход на душу населения составляет в среднем 11311 руб. (это минимум по России), а доля малообеспеченного населения - 35,4 % (максимальное значение). Идентичные показатели наблюдаются в республике Тыва - соответственно, 13016 руб. и 35,1 %.

Вполне логично, что между долей населения с низкими доходами и размером среднего дохода должна быть обратная взаимосвязь. Парный коэффициент корреляции между указными показателями составил (-0,474), что в целом подтверждает эту гипотезу. В то же время эта связь носит не тесный, а умеренный характер, что может быть объяснено существенной дифференциацией населения по доходам.

В таблице 3.3 субъекты Федерации сгруппированы по числу выселенных из жилых помещений семей. Такое выселение производится в судебном порядке - как с предоставлением другого жилья по договору социального найма, так и без предоставления . В последнем случае можно говорить о потенциальном пополнении рядов лиц без определенного места жительства (бомжей). Данные о количестве бомжей Росстат не предоставляет, поэтому мы считаем целесообразным рассмотреть показатель количества семей, выселенных из жилых помещений (данные за 2013 г. отсутствуют, поэтому в расчетах мы используем данные 2012 г.).

Таблица 3.3

Типология регионов РФ по числу семей, выселенных из жилых помещений (2012 год)

Число семей

Число регионов

Низкий уровень

Республика Калмыкия, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Алтай, Республика Тыва, Курская область, Ульяновская область. Республика Хакасия, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Воронежская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Курганская область, Ивановская область, Костромская область, Калининградская область

Пониженный уровень

Псковская область, Тамбовская область, Республика Марий Эл, Чукотский автономный округ, Рязанская область, Оренбургская область, Еврейская автономная область, Белгородская область, Ростовская область. Магаданская область, Ленинградская область, Тверская область, Волгоградская область. Республика Карелия, Республика Бурятия, Ставропольский край, Орловская область. Калужская область, Пензенская область, Томская область, Омская область, Алтайский край, Брянская область, Липецкая область, Удмуртская Республика, Новгородская область, Смоленская область, Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Камчатский край, Хабаровский край, Владимирская область, Вологодская область, Забайкальский край, Мурманская область, Новосибирская область, Чувашская Республика, Республика Татарстан, Кировская область, Астраханская область, Республика Башкортостан

Прямая взаимосвязь количества выселенных жителей и среднедушевого дохода (парный коэффициент корреляции равен 0,387) так же косвенно свидетельствует об асимметрии в уровне доходов между отдельными группами населения. В таких высокообеспеченных регионах, как Тюменская и Московская область, Москва и Санкт-Петербург активно используется выселение из жилого помещения как мера административного воздействия.

Исследование «социального дна» в Российской Федерации проведено в рамках проекта «Эффективная социальная политика» Фонда «Институт экономики города» мри финансировании Агентства по международному развитию USAID (США). По мнению исследователей, при упоминаниях о социально исключенных фажданах, в том числе о бездомных, общественное мнение обычно определяет их как явление резко негативное, при этом перенося негативное отношение к явлению на самих представителей социального дна. В то же время немногочисленные исследования, занимающиеся проблемой бездомных граждан, показывают, что в российских условиях гораздо более значимыми являются административные барьеры.

Заметим, что для данной области харакгерна проблема недостатка источников информации и теоретической базы для исследования. Одним из немногочисленных достоверных источников информации является база данных Международной медицинской гуманитарной организации «Врачи без границ», по оценкам которой значительная часть бездомных фаждан оказалась на улице либо после выхода из тюрьмы (25 %), либо в результате потери жилья (25 %). Вторыми по распространенности являются: потеря работы (15 %) и семейные проблемы (12 %). На улицу могут привести также психические расстройства (7 %), проблемы при переселении беженцев/мигрантов (2 %). Только 7 % бездомных граждан заявили, что подобный образ жизни - результат их собственного выбора. Оставшиеся 7 % приходятся на иные причины данного образа жизни .

Несмотря на го, что часто проблемы бездомных с трудом отделимы от проблем, связанных с обеднением и имущественным расслоением населения, причины, приведшие людей на улицу, однозначно обрисовывают круг институциональных проблем, имеющих место в экономике России:

• - высокие административные барьеры, связанные с регистрацией, а также восстановлением потерянных документов;
• - недостаток программ для «групп риска», например, отсутствие специализированных программ для заключенных и бывших заключенных;
• - недоступность жилья.

Кроме того, в данном контексте уместно упомянуть, что при определенных обстоятельствах, например, при потере документов и переезде в другой город, гражданину доступен лишь определенный круг работ (в первую очередь это тяжелые и не престижные виды работ), в основном вне официальной экономики. Попадая в группу риска, либо находясь в трудной жизненной ситуации, человек вынужден заниматься подобными видами деятельности (которая, как правило, сконцентрирована в крупных городах, где есть крупные рынки, вокзалы, благотворительные организации), что, как правило, только закрепляет его на социальном дне.

Качественные исследования социального дна, проводимые зарубежными социологическими организациями, показывают, что время закрепления в данном слое общества довольно низкое, после чего для полноценной интеграции в общество требуется не только восстановление трудовых навыков, но и психологическая реабилитация.

Бездомные граждане оказываются исключенными не только из общества, но и из экономического процесса; они не имеют возможности полноценно применять свой накопленный человеческий капитал (среди бездомных значительная часть имеет образование выше среднего), что, в свою очередь сказывается на экономических результатах страны в целом.

Таким образом, все приведенные выше факты свидетельствуют о том, что государству следует обратить особое внимание на проблемы социального дна, а также на источники его пополнения. Социальная политика в данном случае должна носить как превентивный характер, так и включать в себя элементы для ресоциализации граждан, уже находящихся на социальном дне. Программы должны стимулировать восходящую социальную мобильность и снижать имеющиеся административные барьеры.

Борьба с социальным дном - это одна из самых сложных задач, которая стоит не только перед государством, но и перед всем российским обществом, наравне с проблемами экономического роста, безработицы и технологического отставания.

В статье А.В. Трифонова «Социальное дно в Мегаполисе» отмечается, что «в нашей стране более 2 миллионов нищих, зарабатывающих в год более 2 миллиардов рублей, порядка 1 миллиона проституток, зарабатывающих более 30 миллиардов рублей в год. Из этих сумм на Москву приходится до 60% дохода попрошаек и до 40% доходов проституток. Социальное дно в России - это беда катастрофических масштабов, это национальная проблема, о которой никто не говорит. Наша столица является показательным примером такого явления, как социальное дно» .

По данным Австрийского благотворительного фонда Г. Майнера, социальное дно в России составляет более 12 миллионов человек. При этом не учитываются беспризорные дети и лишь приблизительно оценивается число бомжей. По приблизительным подсчетам, если ссылаться на официальные данные МВД, «в России только бездомных порядка 4 миллионов человек, а в реальности и того больше (по разным подсчетам как минимум в три раза больше), плюс беспризорные дети, численность которых насчитывает более 3 миллионов, нищие - порядка 3,5 миллионов и проститутки

1,5 миллиона, то на выходе, если брать среднее значение между официальными данными и самыми пессимистичными оценками, мы получаем 12 миллионов человек» .

Противоречие, с которым приходится сталкиваться в процессе и в желании бороться с обозначенной проблемой, заключается в криминализации социального дна: существует разработанная и широко внедряемая система попрошайничества среди инвалидов, бомжей, беспризорников. Что касается проституции, то криминализация этой структуры не нуждается в ее подтверждении лишний раз. Кроме того, представители социального дна участвуют в распространении наркотиков, рэкета, работорговли и многих других незаконных и аморальных способов заработка.

В России сложилось два основных стереотипа: первый о том, что все бездомные - алкоголики и тунеядцы, а второй о том, что такое явления, как бродяжничество, является синонимом бездомных.

Во-первых, из всего числа людей без определенного места жительства алкоголиками и тунеядцами являются 10-12%. Что говорит о поверхностном представлении общества о данной проблеме, реальные масштабы которой остаются скрытыми от исследователей и по сей день.

Во-вторых, такое явление, как бродяжничество, характеризуется тем, что бродяги выбрали такой образ жизни самостоятельно, в отличие от бездомных, которые оказались на улице в силу различных причин, зачастую не зависящих от них (война, катаклизмы). И разграничивать эти понятия необходимо, потому что это разные явления, имеющие свои корни.

Рассмотрим некоторые характеристики бездомных, которые приводит в своей статье А.В. Трифонов: «бездомные имеют мужское лицо - 65 % мужчин. 35 % женщин. Возраст бездомных: до 30 лет - 22 %, 31-40 лет

14 %, 41-50 лет - 30 %, старше 50 лет - 44 %.Уровень образования: без образования 8%, начальное 16%, неоконченное среднее 15 %, среднее 51 %, высшее 10 %;

Сделаем корректировку на данные о наличии у этой категории людей профессиональных навыков и получим, что численность в трудоспособном возрасте составляет порядка 3,1 млн. Образование и навыки, необходимые для технической работы, имеют 2,2 млн. Т.е. в Москве существует своеобразный кадровый резерв на замещение в сфере ЖКХ. Московский потенциал от 15 тыс. до 60 тыс. человек, которые готовы легально работать в традиционно нс приемлемых для коренных москвичей условиях.

И, что самое главное, 80% всех лиц без определенного места жительства хотят вернуться к нормальной жизни в Московском обществе» .

Фундаментальные проблемы проистекают из неразвитости института частной собственности и из-за отсутствия нормативных документов, регулирующих проблему бездомных.

В постсоветское время резкое увеличение бездомных на российских улицах произошло в начале 1990х годов. Тогда, по мнению Р. Соловьева, «коренные изменения в стране привели к тому, что сотни тысяч россиян оказались на улице. Сегодня экономическая ситуация лучше, ноО по подсчетам социологов, их все равно от 1,5 до 3 млн. человек» .

Постепенно набирает обороты обратный процесс - бездомных начинают ограждать от общества и, откровенно говоря, репрессировать.

В нашей стране нет механизма возврата из социального дна. Если человек падает на социальное дно, то у него почти нет шансов вернуться к нормальной жизни.

Масштабы проблемы огромны и для того, чтобы решить такую проблему, требуется комплексная программа на самом высоком уровне, с изменением законодательства, выделением больших денежных сумм и самое главное - активное гражданское участие всего населения.

Проблема научного познания социального дна связана с тем, что до сих пор не существует его четкого формализованного определения в рамках географии, социологии или статистики. Каждая наука и каждый ученый имеют свое представление об этой социальной категории, которая существует уже много веков (со времен рабовладельческого строя) и неоднократно отражена в литературе и искусстве (например, в творчестве А.Н. Радищева, Н.А. Некрасова, М. Горького).

Несмотря на определенное сходство различных воззрений, нет единой трактовки состава и структуры социальною дна. Например, дискуссионным является включение в состав представителей социального дна преступников. Преступное сообщество весьма разнородно по благосостоянию и сферам преступной специализации, и возникает вопрос о том, можно ли объединить в рамках понятия «социальное дно» человека, совершившего преступление в сфере высоких технологий (например, в банковской сфере); коррумпированного чиновника; наркомана, совершившего мелкую кражу.

По нашему мнению, необходимо проведение ряда монографических исследований социального дна с привлечением представителей смежных наук - географии, социологии, демографии, криминологии, статистики, психологии и т.д. Задачами таких исследований должны стать: 1) выработка четких критериев отнесения населения к социальному дну; 2) разработка системы показателей, характеризующих социальное дно; 3) включение разработанных показателей в план официальных статистических работ, проводимых Росстатом.

Нахождение людей на социальном дне во многом связано с нарушением принципов социальной справедливости. В таблице 3.4 приведены различные трактовки термина «социальная справедливость», отраженные как в трудах отечественных и зарубежных ученых, так и в высказываниях официальных лиц мирового уровня (например, в докладе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна).

В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова понятие справедливости тесно переплетается с понятием «беспристрастия», «действия в соответствии с истиной, на законных и честных основаниях» .

С учетом рассмотренных выше определений мы можем выделить 2 уровня социальной справедливости:

• 1) макроэкономический (социальная справедливость понимается как основа социальной стабильности государства и реализуется посредством предоставления гражданам равных прав и демократических свобод);
• 2) микроэкономический (социальная справедливость понимается как справедливое распределение благ, в особенности - материальных, зависящих от величины денежных доходов населения, что должно обеспечить достойный уровень жизни населения).

Существуют различные концепции социальной справедливости. В зависимости от соотношения справедливости, свободы, равенства и неравенства можно выделить следующие.

• 1. Уравнительная концепция. Она исходит из близости или тождества понятий справедливости и равенства. Критерием уравнительной справедливости является арифметическое равенство. Данный вид справедливости применяется в области гражданско-правовых сделок, возмещения ущерба, наказания и т.д.
• 2. Распределительная концепция. Распределительная справедливость как принцип означает деление общих благ по достоинству, пропорционально вкладу и взносу того или иного члена общества: тут возможно как равное, так и неравное наделение соответствующими благами, льготами.
• 3. Либеральная концепция. Она исходит из возможности сбалансировать свободу и равенство, сделать их опорой друг друга в рамках целостной системы социальной справедливости.

Наиболее известным представителем концепции социальной справедливости является современный американский философ Дж. Роулз (автор труда «Теория справедливости») . Он рассматривает справедливость как принцип социальной организации. В определение справедливости он включает понятия равенства и неравенства. Справедливость выступает как мера равенства и мера неравенства между людьми. Люди должны быть равны в правах, и это равенство должно быть закреплено законом. Они должны быть равны при распределении социальных ценностей. Однако справедливым будет и неравенство в распределении социальных ценностей, когда это такое неравное распределение, которое дает преимущества каждому.

Нарушение принципов социальной справедливости в России проявляется и в несовершенстве трудового законодательства, которое не регламентирует различия в оплате труда внутри одной организации. Это приводит к существенным диспропорциям в размере получаемых доходов между руководителями и рядовыми сотрудниками. Источниками информации служат данные налоговой инспекции и специальных мониторингов.

Например, с 2013 года руководители государственных вузов и их заместители обязаны публиковать сведения о своих доходах. В сентябре 2014 года был опубликован полный Национальный рейтинг доходов руководителей государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Необходимость ввести по аналогии с ранее принятыми решениями по государственным корпорациям обязательность декларирования доходов для руководителей вузов и научных учреждений, финансируемых из бюджета, была обозначена еще в 2012 г. Президентом РФ В.В.Путиным ".

Юридической основной мониторинга послужило Постановление Правительства РФ № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (таблица 3.5) |0 °.

Трактовки понятия «Социальная справедливость» («Social Justice»)

Таблица 3.5

Вузы РФ с наиболее высокими доходами руководителей в 2013 году (млн. руб.)

По данным, приведенным в таблице 3.5, мы видим, насколько сильно отличаются доходы первых лиц вузов не только между собой, но и - что более важно - в сравнении со среднедушевыми доходами в регионе и со средним доходом внутри вуза. При этом в пределах одного города доходы ректоров вузов могут отличаться на порядок (то есть в 10 и более раз).

Аналогичная ситуация сложилась и во многих других отраслях, прежде всего, бюджетной сферы - например, по данным за 2012 год, доход главврачей бюджетных медицинских учреждений Рязанской области варьировал от 496 083 руб. до 1 млн. 525 тыс. руб. в год . Этот факт стал поводом для тщательной проверки схем распределения заработной платы в медицинских и образовательных учреждениях региона со стороны отраслевых министерств и Губернатора.

Принцип социальной справедливости особенно часто нарушается в переходные периоды. Это объясняется, на наш взгляд, несовершенством законодательной базы, внутренними противоречиями между интересами частного и государственного секторов экономики, многоукладностью экономики, политической нестабильностью. В России известны 2 крупных переходных периода: нэп (20-е годы XX века) и демонтаж социалистического строя (90-е годы XX века). Каждый из них характеризуется обострением социальных противоречий, ростом преступности, резким расслоением населения по уровню жизни. В дальнейшем острота социальных проблем внешне сглаживается, общество переходит в равновесное состояние, однако нерешенные проблемы постепенно накапливаются и могут найти выход как в относительно мирной форме (акции протеста, игнорирование выборов и т.д.), так и в радиальной форме. В этой связи задачей государства является своевременное решение социальных проблем и обеспечение социальной справедливости.

84 Методика оценки уровня и качества жизни населения Ярославской области // Приложение к Приказу директора департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области от 13.09.2011 № 47. Ролз, Дж. Теория справедливости. - Новосибирск: Изд-во НГУ, 1995 - 532 с.